日常生活里，人們喜歡用“出門(mén)第一步，回家最后一程”來(lái)形容電梯的重要性。近年來(lái)，隨著全民安全意識(shí)的增強(qiáng)和消費(fèi)水平的提高，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電梯的科學(xué)監(jiān)管、智慧救援、人性化服務(wù)，建立中國(guó)特色電梯安全治理體系，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感和獲得感，逐漸成為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的關(guān)注重點(diǎn)。

浙江省杭州市自2010年建立起全國(guó)首個(gè)特種設(shè)備應(yīng)急處理中心、首個(gè)電梯應(yīng)急處理平臺(tái)96333以及一整套應(yīng)急處置工作體系以來(lái)，智慧電梯已成為當(dāng)?shù)氐囊粡埿旅?。日前，筆者前往杭州，對(duì)當(dāng)?shù)刂腔垭娞荼O(jiān)管制度體系和運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查采訪(fǎng)。

人性化 電梯故障自動(dòng)定位自動(dòng)報(bào)警

7月23日上午9點(diǎn)，浙江省杭州市特種設(shè)備應(yīng)急處置中心的熱線(xiàn)電話(huà)接聽(tīng)員開(kāi)始了忙碌的工作。筆者在現(xiàn)場(chǎng)觀察到，當(dāng)電話(huà)鈴聲響起，接聽(tīng)員會(huì)先詢(xún)問(wèn)被困人員當(dāng)前的情況，安撫其情緒，提出解困的操作建議。如問(wèn)題沒(méi)有解決，接聽(tīng)員便會(huì)迅速確認(rèn)被困人的地理位置?！半娞輭Ρ谫N有‘特種設(shè)備使用標(biāo)志’，上面有相關(guān)的設(shè)備編號(hào)，麻煩您報(bào)一下這個(gè)數(shù)字給我，查到維保單位和相關(guān)位置后我們會(huì)立即與您聯(lián)系。”

據(jù)杭州市特種設(shè)備應(yīng)急處置中心主任張文介紹，以往電梯出現(xiàn)故障時(shí)，市民主要向物業(yè)或維保公司求救，但很有可能出現(xiàn)響應(yīng)不及時(shí)或無(wú)人響應(yīng)的情況。為了有效解決此類(lèi)問(wèn)題，2010年，杭州率先搭建了全國(guó)首個(gè)電梯應(yīng)急處理平臺(tái)，形成了維保單位、應(yīng)急救援站、24小時(shí)值班工程師三級(jí)響應(yīng)機(jī)制?！?/span>96333應(yīng)急處置中心在接到市民被困信息后，會(huì)通過(guò)智慧救援電子地圖實(shí)時(shí)定位故障電梯，平臺(tái)直接向維保單位派發(fā)電子任務(wù)單，實(shí)現(xiàn)就近救援。同時(shí)向被困人員發(fā)送救援人員路徑軌跡的鏈接，進(jìn)一步提高救援的效率和救援的人性化水平。”張文說(shuō)，“三級(jí)響應(yīng)機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)了不同主體的責(zé)任意識(shí)，一級(jí)存在救援困難還可以迅速尋求第二級(jí)的幫助，將百姓被困時(shí)的恐慌和無(wú)助降到最低?！薄叭斯そ泳?/span>+智慧救援”模式只是當(dāng)前杭州電梯智慧救援平臺(tái)的特色之一。近年來(lái)，杭州市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，不斷優(yōu)化升級(jí)96333電梯應(yīng)急處置體系，推動(dòng)救援的智慧化建設(shè)，自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)定位、自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)安撫的智慧電梯已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。

2017年6月17時(shí)，杭州濱江某小區(qū)曾發(fā)生一起電梯困人事故，監(jiān)控錄像顯示，17∶01智慧電梯便自動(dòng)識(shí)別出故障并立即報(bào)警，電梯轎廂內(nèi)的電視開(kāi)始自動(dòng)播放電梯安全宣傳視頻。17∶09分救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，1分鐘后被困人員成功被救出。

杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局特設(shè)處副處長(zhǎng)袁劍鋒表示，當(dāng)前，杭州市聯(lián)網(wǎng)接入96333平臺(tái)的智慧電梯已達(dá)1.4萬(wàn)余臺(tái)。智慧救援系統(tǒng)試點(diǎn)建立后，救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)平均用時(shí)較傳統(tǒng)96333人工接警處置用時(shí)縮短了2分多鐘。

數(shù)據(jù)顯示，96333電梯應(yīng)急處置平臺(tái)自運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)受理電梯相關(guān)咨詢(xún)、投訴、救援電話(huà)47萬(wàn)余通，實(shí)施電梯困人、故障應(yīng)急處置7.1萬(wàn)起，解救被困人員近8萬(wàn)人次。

透明化 “掃一掃”便知電梯安全信息

在推動(dòng)智慧救援同時(shí)，為了規(guī)范電梯維保行為、破解虛假維保和維保走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題，杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局還創(chuàng)新開(kāi)發(fā)了電梯透明維保系統(tǒng)，要求電梯維保人員在維保作業(yè)時(shí)實(shí)名登錄透明維保APP，并根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)設(shè)的項(xiàng)目和參數(shù)，實(shí)時(shí)拍攝、上傳現(xiàn)場(chǎng)照片和數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)維保過(guò)程可追溯，結(jié)果可監(jiān)督，打造電梯維保的“透明工地”。

筆者在杭州的多部電梯里發(fā)現(xiàn)，轎廂內(nèi)部墻壁均張貼有“特種設(shè)備使用標(biāo)志”，該標(biāo)志右下角是一個(gè)二維碼，通過(guò)“杭州96333”微信公眾號(hào)內(nèi)的“掃一掃”功能掃描后，手機(jī)將會(huì)自動(dòng)收到一個(gè)鏈接，包括該部電梯的注冊(cè)代碼、設(shè)備編號(hào)、項(xiàng)目地點(diǎn)、使用單位、維保單位、下次檢驗(yàn)日期等電梯基本信息以及歷次檢驗(yàn)報(bào)告詳情。

除了“掃一掃”功能，“杭州96333”微信公眾號(hào)還包含“一鍵報(bào)警”“故障上報(bào)”“信息查詢(xún)”等功能，不僅對(duì)電梯情況進(jìn)行公示，破解了電梯維保信息不對(duì)稱(chēng)的困境，提升市民參與安全監(jiān)管的積極性，還將以維保質(zhì)量和救援及時(shí)性、成功率為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定的電梯公司“星級(jí)情況”進(jìn)行公布，發(fā)揮市場(chǎng)無(wú)形之手的作用，形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展。

另外，杭州市電梯智慧監(jiān)管服務(wù)體系還包括智慧防控平臺(tái)，通過(guò)統(tǒng)一的電梯安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警短信息平臺(tái)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，督促維保單位做好安全巡查和事故防范，推動(dòng)電梯安全監(jiān)管由事后處置向事前預(yù)警轉(zhuǎn)變。同時(shí)，將相關(guān)事故原因及時(shí)反饋給生產(chǎn)、維保單位，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，不斷提供電梯的制造、維保質(zhì)量，從而降低故障率。

標(biāo)準(zhǔn)化 從“杭州模式”到中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)

資料顯示，我國(guó)是電梯生產(chǎn)和使用大國(guó)，電梯保有量、年產(chǎn)量、年增量均為世界第一。截至2018年底，我國(guó)在用電梯保有量已達(dá)到628萬(wàn)臺(tái)，約占世界總量的三分之一。

在電梯綜合改革方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局通過(guò)優(yōu)化調(diào)整電梯相關(guān)行政許可，對(duì)現(xiàn)行的生產(chǎn)許可子項(xiàng)目精簡(jiǎn)合并，提高對(duì)電梯生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)?zāi)芰Φ囊螅瑑?yōu)化調(diào)整電梯安全管理人員、作業(yè)人員資格目錄，不斷落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。與此同時(shí)，不斷探索推進(jìn)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)和按需維保改革，科學(xué)調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測(cè)方式，落實(shí)電梯使用單位自行檢測(cè)的主體責(zé)任。同時(shí)，在確保電梯安全的前提下，改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式，引導(dǎo)使用、維保單位從“重維保過(guò)程”向“重維保效果”轉(zhuǎn)變，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)提升維保質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力。

正是為了適應(yīng)電梯安全監(jiān)管形勢(shì)的需要，提煉固化社會(huì)治理成功的經(jīng)驗(yàn)，杭州積極爭(zhēng)取電梯立法。2016年12月1日，《杭州市電梯安全管理辦法》正式實(shí)施，規(guī)定新裝電梯應(yīng)該配備具有運(yùn)行參數(shù)采集和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸功能的檢測(cè)裝置，從源頭上落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，達(dá)到“治未病”的效果。

市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局二級(jí)巡視員何毅指出，杭州以技術(shù)為支撐，以制度為保障，以多主體參與互動(dòng)為基本內(nèi)容建立起的智慧電梯監(jiān)管體系，開(kāi)創(chuàng)了政府監(jiān)管和安全共治的新模式，也為其他城市提供了優(yōu)化升級(jí)的新思路。

目前，全國(guó)已有176個(gè)城市建設(shè)有應(yīng)急處置平臺(tái)，覆蓋214萬(wàn)臺(tái)電梯。繼杭州之后，南京、廣州、蘇州、沈陽(yáng)、西安等城市陸續(xù)開(kāi)通96333應(yīng)急專(zhuān)用號(hào)碼，運(yùn)用手機(jī)APP智能調(diào)度等方式，最大程度縮短乘客困梯時(shí)間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在開(kāi)通電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)的城市，救援到達(dá)時(shí)間縮短到15分鐘以?xún)?nèi)，實(shí)施救援時(shí)間縮短一半以上，整體救援水平大幅提升。同時(shí)，通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)收集的相關(guān)信息，也成為有關(guān)政府部門(mén)安全監(jiān)管、政策法規(guī)修訂的有效數(shù)據(jù)支撐。“改革還需因地制宜，‘杭州模式’能否成為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)電梯安全監(jiān)管的升級(jí)，還需要各方的推動(dòng)、百姓主人翁意識(shí)的加強(qiáng)以及時(shí)間的檢驗(yàn)?！焙我阏f(shuō)。